推進高質量發展的現實路徑

推進高質量發展的現實路徑

高質量發展是“十四五”時期的主題。高質量發展是一項系統性、戰略性、複雜性、長期性工程,絕非單一路徑可以實現,須從動力結構優化、質量提升、創新驅動、新經濟成長、空間優化、可持續發展、要素升級、高水平開放、體制機制保障、文化賦能等路徑多維統籌推進。

路徑一:形成需求與供給良性互動的動力結構優化路徑。經濟發展是多種因素多重動力綜合作用的結果,但需求與供給相互作用是最基礎性的動力。在國際需求不確定性加大的形勢下,堅持擴大內需這個戰略基點,加快培育完整內需體系,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,以高質量供給引領和創造新需求。要暢通國內大循環,促進國內國際雙循環,全面促進消費,拓展投資空間。要提高居民收入,增加內生需求,加快形成合理的收入分配,挖掘新需求,鼓勵綠色消費,促進消費結構升級,提高居民消費水平,增強消費信心。

路徑二:質量為先、標準化、精益化、管理優化相結合的質量提升路徑。質量是經濟持續發展最基本的決定因素。中國經濟必須從提升質量上下功夫,從數量時代轉向質量時代。要堅持“質量為先”,將質量突破作為經濟由大變強的關鍵予以重點推進,引導經濟把轉型升級的立足點真正轉到提高質量和效益上來。形成以質量為導向的資源配置方式,構建質量與價格的科學聯動、反應機制。健全企業質量管理體系,提高全面質量管理水平。

路徑三:圍繞科技自立自強、增強國際競爭力的創新發展路徑。創新是提升效率和生產力,改變核心技術受制於人,實現從“依附跟進”到“跨越發展”、從“中國製造”到“中國創造”、搶佔未來競爭制高點的關鍵舉措。要堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,完善國家創新體系,加快建設科技強國。強化國家戰略科技力量,提升企業技術創新能力,激發人才創新活力,完善科技創新體制機制。支持大中小企業和各類主體融通創新,推動科技成果轉化和產業化。構建由技術創新、商業模式創新、管理創新、制度創新、產品創新等全方位創新體系。

路徑四:新產業、新產品、新服務、新技術、新業態為特徵的新經濟成長路徑。要大力發展下一代信息網絡、高端裝備、生物、新材料、新能源、特高壓、節能環保等戰略性新興產業。改變企業單打獨鬥、單一“產業”思維,轉向“體系”思維,促進跨界融合,構築產業、資金、市場、人才、平台、技術等諸多要素協同的產業與市場高效對接的新商業模式。加強應用數字化、網絡化、智能化技術,對供應鏈不同環節、生產體系與組織方式、產業鏈條、企業與產業間合作等進行全方位賦能。加快運用信息網絡技術,促進企業內的人、物、服務以及企業間、企業與用户間互聯互通、線上線下融合、資源與要素協同。

路徑五:地區、城鄉、國內、國際分工深化的空間優化路徑。按照“有所為、有所不為”“充分發揮比較優勢與後發優勢”“形成自身獨特競爭優勢”等思路,推動各地區從全球分工體系與國家發展戰略角度精準定位,選擇好主導產業、支柱產業與優勢產業,培育特色鮮明、專業化程度高、配套完善的產業集羣。發達城市羣可着力打造世界級產業集羣。加快城市化進程,促進農村人口合理轉移,將城市發展與產業結構佈局調整結合起來,建立規模優化的城市經濟,發揮城鎮化在經濟增長、轉移勞動力、資源合理高效配置方面的重要貢獻。優先發展農村,全面實施鄉村振興戰略,強化以工補農、以城帶鄉,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係。

路徑六:將綠色、循環、低碳理念導入經濟體系的可持續發展路徑。堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應自然、保護自然。在經濟發展的規劃、設計、生產、流通、消費等各方面體現資源節約、環境友好的目標,推動綠色化轉型與綠色產業發展,統籌推動綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈發展,促使企業提供清潔環保的產品和服務,實現降低能源資源的消耗、減少廢棄污染物和温室氣體的排放強度。

路徑七:更高水平開放的全球資源配置路徑。以全球視野和戰略思維,經略周邊,佈局全球。堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放,依託國內大市場優勢,促進國際合作,實現互利共贏。推動貿易和投資自由化便利化,推進貿易創新發展,推動共建“一帶一路”高質量發展,積極參與全球經濟治理體系改革。加強國際合作交流,營造國際一流營商環境,以高度開放和對外連接的國內市場,集結全球資源和要素。構建多元化國際市場,穩定擴大傳統市場,積極開拓新興市場,努力發展潛力市場,形成“中國與世界共同成長、中國與世界良好互動、中國發展更好惠及世界”的國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

路徑八:要素供給升級提高經濟發展潛力的支撐路徑。經濟高質量發展離不開相關要素支撐,包括:符合時代技能要求與知識結構的豐富人力資源;先進適宜的技術裝備;強大、智能、安全、綠色的物理基礎設施、數字化基礎設施、創新基礎設施與社會基礎設施;規模適度的多層次多渠道資本體系;相對充足的土地、礦產、能源等資源;富有效率的經濟組織、科研組織等。

路徑九:體制機制有效保障路徑。堅持和完善社會主義基本經濟制度,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結合。一方面,建立現代財税金融體制,建設高標準市場體系,健全和完善市場機制,建立統一的國內大市場。另一方面,加快轉變政府職能,提高政府工作的質量和效率。減少政府行政干預,更好地發揮宏觀調控作用;改善企業發展環境,降低交易成本,激發民營企業、中小微企業的發展活力,全面發揮民營經濟對增長的貢獻;完善產業政策,從傾斜式產業政策向普適性和傾斜式有機結合轉變;完善社會保障體系,提供積極的公共和社會化服務,營造良好社會環境。

路徑十:優秀文化賦能經濟發展的軟實力提升路徑。中國經濟需要內在的文化動力。要繁榮發展文化事業和文化產業,提高國家文化軟實力,促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。

作者:國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任、研究員 魏際剛

責任編輯:劉宇同校對:劉佳星最後修改:
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